江西瑞金规定乡镇或村干部需陪同民众上访

6月16日，钟春林提供的数据显示：瑞金市第一季度接访496件次，而陪访自实行至今，仅有19件次。

6月17日、18日，这两天从上午8点半到10点左右，瑞金市信访局共接待访民9批次。

接访员李明统计发现，这些访民都没有乡镇干部陪访，且很多都没去乡镇上访而直接到市里的信访室。

“没有听说过陪访，不知道，我也不想找乡里，他们解决不了我的问题。”6月17日，象湖镇访民章健发说。

瑞金市信访局局长钟春林认为，目前陪访制宣传还不够，但有些访民不管怎么样都不会找基层干部陪访。

该局一名副局长分析，一些受访部门和干部对待上访的态度冷漠，或互相推诿，失去了处理问题的最佳时机，客观上使得大部分本应在乡镇、村即可解决的矛盾，久拖未结，成信访积案。

“所以有些访民上访会绕开乡镇一级，因为不信任基层干部，也有些上访就是针对乡镇存在的问题。”钟春林说，这些问题导致一些访民躲着基层干部，陪访也就难以推广。

云石山乡访民梁庆山成为瑞金陪访制的宣传对象。但他对记者说，他也不了解陪访制。

梁庆山在2004年开始上访，其父曾因投机倒把罪入狱，而在1972年被改判无罪释放。梁庆山认为根据1995年的国家赔偿法，其父应获赔偿38万。

钟春林说，国家赔偿法规定1994年前的案例都按当时规定赔偿，梁父于1972年获得政府的80元和一些布票。

今年3月，梁庆山要赴京上访。

4月9日，他被通知去瑞金市见市政法委书记高明旭。

“早上9点接到通知，我坐车到市委门口后，才见到村支书、乡纪委书记等人。”梁庆山回忆说，当时不知道这就是陪访，访完了也不知道，后来看到新闻报道才知道。

在这次“陪访”后，梁庆山获得政府补偿2万元。政府还给梁家办了低保。“我认为这不是政府说的陪访起了作用，而是我要去北京起了作用。”

会变为截访？

信访局局长认为，陪访后干部便没有信访责任，少了考核压力，也就不会去截访

为了推进陪访，信访局局长钟春林已经酝酿出一个配套方案。

他调整了原有的考核办法：凡有干部陪访的上访，不作为一次越级上访或不正常上访记录，“这样就不扣分，不影响干部的考核。”

“要是过去，这几个老人去赣州上访，我们肯定要被扣分挨批评。但有了配套方案，这一次不算非正常上访，就不会给我们造成考核压力。”朱娟红说。

江西省委党校公共管理学教研部主任陈洪生则向媒体表示，陪访员应警惕不能成为上访的监视者。