为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础
林建华
党的二十届四中全会，是在向实现全面建成社会主义现代化强国、第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的一次十分重要的会议，其最重要成果就是通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记在全会上所作的工作报告、说明和发表的重要讲话，全面系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深刻回答了“十五五”时期我国经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，是学习领会、贯彻落实党的二十届四中全会精神的“纲”和“魂”。
中国共产党人的事业从来都是历史的接力赛跑。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会对乘势而上、接续推进中国式现代化建设进行了总动员、总部署。关键时期须有关键作为，这就要求我们聚焦高质量发展、中国式现代化建设主题主线，保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
建设社会主义现代化国家是中国共产党恒定如初、一以贯之的主题
现代化，是人类社会发展、人类文明进步的必由之路。中国的现代化兼具后发、外源、内生的特点。实现现代化，是近代以来中国人民矢志奋斗的梦想。中国共产党一百多年团结带领中国人民追求民族复兴的历史，也是一部不断探索现代化道路的历史。经过数代人不懈努力，我们走出了中国式现代化道路。历史表明，在半殖民地半封建社会，要实现现代化是不可能的，只有中国共产党能实现现代化。
中华人民共和国的建立，标志着民族独立、人民解放历史任务的完成，为实现现代化创造了根本社会条件。科学制定和接续实施五年规划，是在全国范围内执政并致力于长期执政的中国共产党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。习近平总书记指出，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。迄今，我国现行宪法中依然载明：“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”。一个又一个五年，诠释了不同时期中国经济社会发展的历史标识。
2021年7月1日，习近平总书记庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在强国建设、民族复兴新征程上，到2035年基本实现社会主义现代化，实现党的二十大提出的“两步走”战略安排的第一步，将经由“十四五”“十五五”“十六五”三个五年的不懈努力、接续奋斗。
2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。习近平总书记强调，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。2021年—2025年，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年间，中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计将于2025年底达到140万亿元左右；人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元；中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右。到2025年，“十四五”规划的主要目标任务即将胜利完成。“十四五”时期，我国发展历程极不寻常、极不平凡。“极不寻常、极不平凡”，彰显了这五年涉滩之险、爬坡之艰、攻坚之难。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得新的重大成就。这些重大成就，是在世纪疫情严重冲击下实现的，是在百年变局加速演进、国际形势更加严峻复杂下赢得的，是在国内发展承压前行中取得的，使中华民族伟大复兴从不可逆转的历史进程进入势不可挡的历史轨道。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
“十五五”时期我国经济社会发展的时与势、目标设定与方针遵循
“十五五”时期承前启后，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步破解制约高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化扫清障碍、铺平道路。要围绕经济、政治、文化、社会、生态等各领域各方面目标任务，推动经济高质量发展、科技自立自强、全面深化改革、社会文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设、国家安全巩固等各方面工作协同并进、取得全方位进展。
思深方益远，谋定而后动。长于分析形势、精于目标引领，是中国共产党不断发展壮大的密码。新的关键一程，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国际维度看，需要我们把握好世界百年变局加速演进带来的机遇和挑战。一方面，国际力量对比深刻调整，世界多极化在曲折中发展，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，国际影响力、感召力、塑造力不断提升，在国际事务中已经发挥并将继续发挥重要作用；经济全球化仍然是不可阻挡的历史潮流，为我国进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供了空间和机遇；新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入密集活跃期，产业化进程加快，我国在部分领域已形成先发优势，为赢得未来发展先机提供了有利条件。另一方面，我国发展面临诸多外部风险挑战。世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突甚至热战易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈，少数西方国家固守冷战思维和零和博弈，把我国视为主要战略竞争对手，实施全方位围堵遏制打压，试图迟滞甚至中断我国现代化进程、中华民族伟大复兴进程，我国发展的外部环境压力增大。应对各种全球性挑战，迫切需要改革和完善全球治理体系，推动构建人类命运共同体和落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为全球治理贡献“稳”的支撑和“进”的动力，进一步提升我国在全球治理中的话语权。
从国内维度看，需要我们把握好我国发展具备的诸多优势。一是中国特色社会主义制度优势，党的全面领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合等，是我国高质量发展的坚强制度保障；二是超大规模市场优势，消费潜力大、投资空间广、内生动力足以及法治环境和营商环境持续改善，使我国对全球资源要素形成强大吸引力；三是完整产业体系优势，是提升我国经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基；四是丰富人才资源优势，高素质劳动者、企业家及科技工作者队伍不断壮大，“人口红利”转变为“人才红利”，为我国经济社会发展源源不断注入创新创造动能。总之，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。同时需要把握好我国发展面临的矛盾和问题。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。“十五五”时期，需要我们更好把握危与机、确定性与不确定性的辩证关系，准确把握我国经济社会发展的阶段性要求，着力寻找新的、有针对性的思路和办法。正确的态度和做法是，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，直至赢得最终的胜利。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握党和国家事业所处的历史方位和发展阶段的基础上提出来的，对“十五五”发展作出战略指引。
目标引领未来。“十五五”规划，是踏上新征程后党中央着手制定的第一个五年规划，为今后五年我国经济社会发展擘画了美好蓝图、确定了主要目标、指明了方向和路径。党的二十届四中全会提出了经济社会发展的主要目标，即高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。
中国共产党一步一步走过来，很重要的一条，就是善于总结和运用经验，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的本领、能力和水平。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，是对已有实践的总结提炼，又是对未来发展的启示引领，指明了“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的根本遵循。这“六个坚持”原则与“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则、党的二十大提出的中国式现代化前进道路上必须牢牢把握的重大原则、党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革必须贯彻的原则，其内容愈益丰富，其逻辑一以贯之，蕴含着“变”与“不变”的唯物辩证法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及贯穿其中的立场观点方法的集中性体现、创造性运用。
构建中国式现代化的“四梁八柱”
察势者明，趋势者智，驭势者赢。关键时刻，必有关键抉择。习近平总书记强调，“谋划‘十五五’时期经济社会发展，必须准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措”“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。《建议》的每一项重大举措，都与高质量发展、中国式现代化紧密相连。聚焦高质量发展主题、主旨，彰显中国式现代化主线、红线。
《建议》强调，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。从优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系等方面作出战略部署。
《建议》强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。从加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设等方面作出战略部署。
《建议》强调，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。从大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点等方面作出战略部署。
《建议》强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。从充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能等方面作出战略部署。
《建议》强调，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”等方面作出战略部署。
《建议》强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。从提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等方面作出战略部署。
《建议》强调，区域协调发展是中国式现代化的内在要求。从增强区域发展协调性、促进区域联动发展、优化国土空间发展格局、深入推进以人为本的新型城镇化、加强海洋开发利用保护等方面作出战略部署。
以上战略任务和战略部署都是围绕经济领域展开的，彰显了“坚持以经济建设为中心”的指导思想。
《建议》强调，文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。从弘扬和践行社会主义核心价值观、大力繁荣文化事业、加快发展文化产业、提升中华文明传播力影响力等方面作出战略部署。
《建议》强调，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。从促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面作出战略部署。《建议》共61条，8条部署民生，集中体现了“中国式现代化，民生为大”的执政理念。
《建议》强调，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。从坚持环保为民、加快建设新型能源体系、积极稳妥推进和实现碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等方面作出战略部署。
《建议》强调，建设平安中国是中国式现代化的重要内容。从健全国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等方面作出战略部署。
《建议》强调，巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。从加快先进战斗力建设、推进军事治理现代化、巩固提高一体化国家战略体系和能力等方面做出战略部署。
《建议》特别强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。从坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性等方面作出战略部署。
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蓝图已绘就，奋进正当时。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
（作者为中国社会科学院中国式现代化研究院党委书记、教授、博士生导师）
