【很急】关于联合国改革的问题
问题：1）联合国改革为什么以渐进的方式进行？
2）中国队联合国改革的立场是什么？
联合国改革的历史
秘书处的改革
主要的行政改革有四次，前三次都是在面临三次财政危机的情况下进行的。（第一次因为苏联和法国，后两次因为美国拖欠会费）97年在美国压力下安南作了最大胆的一次改革，《革新联合国》的报告（改革涉及到除安理会之外的各个部门）。2002年安南再一次《加强联合国》的报告。2004年《着力加强联合国》。
涉及联合国各政府间机构的改革
1. 涉及修宪的改革：1963年增加经社理事会成员和安理会非常任理事国，1971年增加经社理事会成员。
2. 非修宪的改革：
3. 关于大会的改革
（1）联合国建设和平委员会
2005年12月20日，大会和安理会同时通过决议，成立联合国建设和平委员会。联合国建设和平委员会将负责筹集资源供国际社会支配，就冲突后复原工作提供咨询意见并提出综合战略，集中关注刚摆脱冲突国家的重建、体制建设和可持续发展问题。建设和平委员会是大会和安理会的附属咨询机构，是第一个此种类型的机构。大会将通过对其年度报告进行辩论，全面负责审查建设和平委员会的工作。
组织委员会将由31个成员国组成：
1安理会7个理事国（包括常任理事国）；
2经济及社会理事会7个理事国，特别要考虑到经过冲突后复原的理事国；
3从为联合国预算提供捐款，包括为联合国各机构和方案以及建设和平基金提供捐款数额最多的十个国家中选出的五国；
4从为联合国各特派使团派遣军事人员和民警人数最多的十个国家中选出的五国；
5由大会推选另7个成员，以消除余留的地域不均衡状况，并将经历过冲突后复原的国家包括在内。
（2）联合国人权理事会
联大2006年3月14日以170票支持，4票反对和3票弃权的压倒性多数通过在日内瓦建立人权理事会，取代人权委员会，作为大会的一个附属机关。
理事会由47个会员国组成，由大会通过无记名投票，以成员的多数票方式直接选举产生各个成员；成员构成将以公平地域分配为基础，在各个区域集团分配成员席位如下：
非洲集团 13个；东欧集团6个；拉丁美洲和加勒比集团8个；西欧和其他国家集团7个。
理事会成员任期为三年，在连续两任后没有资格立即再次当选。
（3）关于经社理事会的改革
（4）关于财政改革：主要是关于会费比例的安排。
（5）关于维和行动的改革
联合国改革的特点：渐进性
1、 从改革的程度看，联合国的性质未变；
2、 从改革的时间看，联合国改革方案的实施是逐步的，耗时较长
3、 从改革的空间上，由点到面，由浅到深。
4、 从改革的决策原则看，强调协商一致。
联合国渐进式改革的内在逻辑
联合国内部改革动力不足
1、 联合国宪章的宗旨和原则仍有强大的生命力，因而大大削弱了成员国从根本上改革联合国的动力；
2、 联合国大国一致原则的制约；
3、 联合国的普遍性和综合性增加了改革的复杂性。
PS：联合国改革的共识只有三点：世界需要联合国；联合国应该改革；安理会需要扩大。
外部压力不足
外在压力不足是指联合国目前的不可替代性。
附件：
中国关于联合国改革问题的立场文件
2005/06/07
中国认为联合国改革应该遵循以下原则：
改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效益，以及应对新威胁挑战的能力。
改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等。
改革是全方位、多领域的，在安全和防站两方面均应有所建树，特别是扭转联合国工作“重安全，请发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致。
改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，可尽快做出决定，付诸实施；对尚存分歧的重大问题，要采取谨慎态度，继续磋商，争取广泛一致，不人为设定时限或强行推动做出决定。
安理会改革应遵循以下原则：
提高安理会的权威和效益，增强其应对全球性威胁和挑战的能力。
优先增加发展中国家代表性。发展中国家已占联合国会员国总数的2/3以上，但在安理会的代表性严重不足。这个状况必须纠正。
应让更多的国家贴别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策。
坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性。
涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。中方认为,一些国家倡导的地区轮任原则值得重视和考虑。
坚持协商一致,这是《宪章》的重要精神，目的是兼顾各方，特别是中小国家利益，只有经过协商一致做出的决定才能赢得最广泛的信任和支持。中方反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案。
